山东乳山“信用 +”审批模式助推海上风电项目驶入“高速通道”

近年来，山东省乳山市以打造海上风电装备制造产业基地为重要契机，以强化资源保障、服务保障、要素保障为根本，充分结合信用审批模式，构建了政府、社会共同参与的守信联合激励体系，助力乳山市经济高质量发展。目前，已引进投资总额为269亿元的16个风电产业项目。

一是下好“信用+帮办”先手棋，从服务保障厚植发展沃土。在“全托式”帮办代办专员、项目服务专员、项目专家团队三支帮办代办队伍的基础上，进一步整合资源，将乳山市发改、工信、商务等重点招商部门纳入帮办代办建设体系，为海上风电产业项目提供帮代办服务145次，实现115笔审批服务“限时办结”。引入企业信用动态管理机制，建立企业信用档案，实行“一企一策”，对企业在项目申报、建设过程中的守信良好的企业可实行“容缺受理”“告知承诺”等极速审批模式，建立健全“信用+承诺+容缺”三位一体协同办理机制，累计完成1503.5MW海上风电项目审批，服务时长超500小时。

二是用好“信用+统筹”粘合剂，从创新驱动突破任务难点。乳山市统筹推进风电项目帮办代办工作，深化“部门手拉手”体系，将涉及海上风电多个事项整合为“一件事”办理，将申请材料整合为“一张表单”，表单要素压减52%。将原本用地、用海预审后企业投资项目核准的“串联”审批变“并联”作业。在梳理完成2024年拟实施风电项目办理过程中，依据企业信用状况采取差异化的管理策略。在办理山东半岛南U场址、U2场址海上风电一期项目核准过程中，乳山市行政审批服务局通过风险预判机制提前介入，及时组织会商，实时反馈意见，形成多方联动、高效衔接的帮办代办体系，并联合相关责任部门对守信企业“疑难杂症”提级优先办理，曾10次协调发改、海洋发展、海事等部门，5次对接威海市行政审批服务局，针对产业政策、用地指标、海域使用等问题，多维度、多层级推动手续办理工作，形成“守信处处受益”格局。

三是建好“信用+激励”助推器，从强化跟踪提升服务质效。探索实施信用激励措施，对进展快、贡献大的风电项目企业给予更多政策支持和便利服务。通过制定领导分包风电项目实施方案，明确项目责任人，对接镇级责任人，持续跟进项目进展，先后走进国电投、远景能源、明阳智能、豪迈科技、海力风电等9个风电项目建设现场，主动为企业纾困解难18件。为保障风电项目快速开工，乳山市行政审批服务局抢抓时间采取“7×24小时”不间断帮办代办服务，对信用良好的企业，打通“边受理边完善”的服务“快车道”。聚焦海上风电项目涉及海域审批事项多、办理集中等情况，优化区级预审转报、市级审核批复的审批流程，市区两级相关部门组成联合审批小组，共享共用网上申报材料，同步开展意见征询、海域使用论证报告评审、社会稳定风险评估、环境影响评价等相关工作，1天办理完成项目立项核准意见，效率提升55%以上。