东南亚区域“蓄电池”老挝全力发展风电，追加开发10处项目用于出口创汇

随着邻国越南+泰国的电力需求持续增长，越来越严重的水电依赖正在成为老挝的国家风险

图片说明：荷兰境内的一处由日本三菱集团参股的新建大型风电场。

位列亚洲地区最大的水电出口商之一的老挝，正在全速发展风电项目，过渡依赖水电所带来的水资源危机。在老挝东南部人口稀少的山区深处，装机容量高达600MW的孟松（Monsoon）风电项目正在如火如荼的建设当中。

该风电项目计划于2025年投入COD商业化运营，是由日本三菱集团核心公司之一的三菱商事 (Mitsubishi Corporation) ，泰国国有石油炼油炼化企业泰国石油公司曼差石油(Bangchak)旗下可再生能源子公司BCPG等企业共同持股, 由泰国Impact Electrons Siam Limited (IES)作为项目开发商及贷款业务牵头人开发而成。

项目建成后，总占地面积达70,000公顷，由133台中国远景能源的EN-171机组组成，单机出力 4.51MW，本项目将成为整个东南亚最大的单体风电场，同时也是老挝境内首个风电项目。电力购买协议（PPA）为期25年，该项目中生产的电力将出售给越南电力（EVN）。

该项目将由ADB作为贷款业务牵头方，同于参与贷款的还有亚洲基础设施投资银行（AIIB），日本国际合作组织（JICA），泰国进出口银行（泰国EXIM），日本三井住友银行（SMBC），SMBC） 香港抵押公司有限公司（HKMC），泰国开泰银行（Kasikornbank）和Siam商业银行。

Monsoon风电项目的总容量600兆瓦，建设于老挝东南部地区，距离老挝 - 越南边境约22公里。商业运营日期（COD）为2025年第二季度。

该项目将通过特许权使用费和其他来源向老挝政府支付外汇收入，并在建设和运营期间为当地居民创造就业机会。此外，该项目的社区发展计划将通过健康，教育和经济计划来改善当地生活水平。

开发商计划在现有的风电场址附近地块增加1,000兆瓦的二期装机量。该项目（包括二期项目）将在整个风电场的服役期间实现超过5000万吨的节能减排效果。

对于内陆国家的老挝来说，Monsoon 600MW项目不是其境内唯一的风力发电项目，因为老挝政府已经将自身定位于“东南亚的地区的蓄电池”，老挝政府正在迅速构建起各类能源政策，不断强化境内的电力出口规模。

自2022年12月以来，老挝政府已经启动研讨另外一处容量达252 MW，由越南企业开发并提供资金支持的风电项目提案。

（参见：越南Quảng Bình Ami启动老挝252MW风电项目开发工作）

图片说明：2022年12月8日,越南Quang Binh Ami 可再生能源投资有限公司（左）董事会主席Nguyen Nam Thang和老挝计划和投资副部长Sathabandith Inseexiengmai签署谅解备忘录。

越南本土企业Quảng Bình Ami 可再生能源投资有限公司和老挝政府于12月8日在老挝沙湾拿吉（Savannakhet）省内完成签署有关风电场开发项目的可行性研究的业务谅解备忘录（MOU）。该MOU协议书的有效期为24个月，越南Quảng Bình Ami 将对老挝沙湾拿吉省Sepon区近2700公顷的地块内的建设252 MW容量的风电场项目开展可行性研究。

图片说明：老挝沙湾拿吉（Savannakhet）省Sepon地块位置说明

此外，目前在老挝境内，至少还有10个风电项目正在处于各进度不同的评估阶段。

老挝境内生产的电力中的约80％用于出售给邻国泰国和越南，占该国总体出口货值的30％。老挝于2022年开始向新加坡出口电力，并于2023年1月起，开始扩建长距离输配电网络，以向柬埔寨出售电力。

老挝全境领域70％以上为山区和高地，许多地区适合建设水电大坝。水力发电占老挝总电力装机量的70％。但是，老挝对水力发电的严重依赖，导致老挝政府正在快速转向风电项目。

在干旱季节，水力发电产量快速下降。其他上流邻国的各类经济活动也造成了水位出现突然变化的风险，这也同时威胁老挝的农业及渔业。

2018年7月23日晚，由韩国SK建设、韩国西部电力公司、泰国Ratchaburi发电控股和老挝国有控股企业（LHSE）于2012年3月成立的合资企业PNPC，在老挝东南地区阿速坡省萨南夏县的水力发电站堤坝坍塌,导致至少71人死亡，并使6,000多人无家可归。韩国SK建设持有PNPC 24%的股份，老挝国有控股企业持有26%，泰国Ratchaburi发电控股和韩国西部电力公司分别持有剩余股份的一半。据估计，该项目耗资10.2亿美元，是韩国在老挝首个BOT模式（建设-经营-转让）的项目，于2013年2月正式开工，原本预计在2018年投入运营。

风电场的快速兴起有效的缓解了老挝越来越严重的水电依赖症。对于老挝来说，其境内风向稳定，尤其是相对于日照资源来说更加适合于老挝的实际条件。

老挝认为，周边邻国对可再生能源的需求正在不断增长。泰国的目标是至2050年为止实现碳中和。另一个重要领过越南也朝着碳中和目标快速前进。越南总理范明政（Pham Minh Chinh）代表越南政府，在2021年的COP26联合国气候会议上承诺，到2050年为止，越南将实现碳中和。

越南面临的一个重大挑战将是如果确保通过可再生能源替代燃煤电力，煤电目前约占全国装机量的50％。由于越南近年来的经济快速增长而导致的电力短缺已成为一个继续解决的紧迫问题。

越南的电力需求在新年疫情前每年维持10％的增长率。据估计，到2050年为止，越南的电力需求将增加5倍。

一位电力行业消息人士称，虽然越南南部海岸附近的某些地区适合海上风能发电，但仅通过越南国内的发电量依然无法满足越南的缺点问题。

此外，考虑到越南与周边邻国存在的地缘政治风险，越南也越来越倾向于从同属东南亚邻国的老挝购买进口电力。

中国已经为老挝国内的水电建设项目提供了大量资金，但对于风电项目则是刚刚开始。随着中国境内的风电厂商的快速崛起也激活了老挝境内的巨大市场潜力，物美价廉的产品也将之前难以开发的老挝风电项目变得更具经济性。

日本第一生命研究所（Dai-ichiLife Research Institute）首席经济学家的熊野秀夫（Hideo Kumano）表示：“对于中国企业来说，其拥有大量的陆上风电开发专有技术可以在内陆国家老挝找到运用机会。”